12月4日济南市整治餐饮服务食品安全问题联合行动调度会议在长清召开，会议主要内容观摩长清区大学城食堂亮灶和网络餐饮监管工作，听取长清市场监管局食品安全监管工作介绍。长清区市场监管局认真落实食品安全“四个最严”要求，坚持源头严防、过程严管、风险严控，从严落实各单位主体责任和监管部门责任，全面提高长清区餐饮食品安全水平。从而促进了餐饮业打开封闭的厨房，将其“晒在网上”。食品在封闭的操作间内加工，食品加工密不示人传统被打破。但近年来随着“互联网+”风生水起，“大众创业，万众创新”的号召深入人心，网络逐渐由引领高端科技前沿转变为惠民利民的大众化服务，真正走进千家万户，网络订餐与百姓的物质生活休戚相关，但也带来食品监管困难。

增强对食品安全危机感、责任感

长清区共有学校（幼儿园）食堂139处。其中，高校食堂17处，中小学食堂58处，幼儿园食堂64处。中小学就餐两万七千余人，幼儿园就餐一万一千余人，高校就餐人数近二十万人，就餐人数和学校食堂数量均位列全市区县级第一名，该局与区教体局齐抓共管，共同守护学校师生“舌尖上的安全”，两局形成联席会议制度，定期召开学校食堂食品安全工作碰头会，分析该区当前食品安全状况，又找出了当前的食品安全风险隐患和工作方向，着重解决工作中的焦点问题、疑难问题、瓶颈问题，努力把影响校园食品安全的一切矛盾、隐患和风险降到最低限度。

“互联网+饮食”构成的网上订餐模式现如今已成为常态化的现象。不同于传统餐饮业，它以互联网为媒介，以网络、即时通讯、电话等方式在线即时订餐，并由专人进行配送。具有及时性、互动性和灵活性，备受上班族，学生等大众群体青睐。互联网外卖食品安全问题便成为互联网外卖发展的掣肘。

该局针对互联网外卖食品安全的资质审查机制薄弱问题，及时和互联网平台总部取得联系，有平台严格依照食品安全法对进入网络销售的餐饮业户严格把关。该局针对存在执法力量、执法设备薄弱，人员不足等问题，强化人员调度，加大了监管力量，做到线上线下一个样。

学校食堂及学校周边食品安全监管压力极大，仅大学城食品零售餐饮业户就有2490家，其中网络订餐经营者409家，据网络平台称，开学季大学城一天的外卖订单能达到10万单。由此可见，长清市场监管局食品安全监管工作是多么艰巨。

充分认识食品监管的特殊性

按照《长清区整治食品安全问题联合行动方案》工作要求，两局联合下发了《济南市长清区学校食堂食品安全大培训大观摩大检查大提升行动工作方案》和《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治食品安全问题联合行动方案》的通知等相关文件，成立了长清区整治食品安全问题联合行动工作组和校园及周边食品安全整治专班，明确分工，齐抓共管，形成合力。通过学校自查整改、两局联合飞检、督导检查等，共查出食品安全问题和隐患147项，整改144项，整改率达97.96%，剩余3项是墙体有霉斑或者脱落，校方根据工作实际，计划寒假进行整改落实，由区教育和体育局跟踪监督落实。增强风险防控意识，建立健全风险信息收集、会商交流、分析评估、风险控制等工作机制，提高主动发现问题、解决问题的能力。依托抽检监测，认真开展风险分析，在食品生产经营环节实施风险点控制，及时发现苗头性问题。突出抓好学校、幼儿园食堂、集体配餐单位等餐饮单位管理，区食品安全委办公室会同区市场监管局制定明确了学校食品安全工作，校长是第一责任人，并实行网格化监管模式。制定了“长清区中小学（周边）食品安全网格化监管公示牌”载明校长、街镇食安办负责人、街镇教办负责人、市场监管所以及监管人员六项职责、电话全部向社会公开，保护学生“舌尖上的安全”。

建立专门执法队伍严管网络订餐

该局作为主要的食品安全监管主体，他们积极探索在市场准入、经营服务、价格机制等方面对网络平台与外卖商家的行为进行规范与管理。网络餐饮与传统餐饮行业的食品安全监管不同，网络外卖食品安全监管存在着更多的特殊性与复杂性，仅仅依靠市场监管部门的力量，很难达到满意的监管效果，他们协调第三方“美团”、“饿了么”平台强化网络订餐监管，严格准入资格，利用互联网+公开后厨食品加工过程，开展“亮灶”工程，接受消费者监督。

网络外卖商家的经营形式、数量和分布特点使网络外卖食品安全监管具有更多特殊性。网络外卖市场中外卖商家数量庞大，但大多规模小、分布分散，许多外卖商家没有实体店或店铺位置隐蔽。在一个楼宇就有几十家，像蜂巢一样；这些特点大大降低了商家的食品安全违法成本，导致大量无序经营和违法现象。一方面，由于人员、经费、时间等方面的限制，加上网络外卖商家违法活动的分散性和隐蔽性的特点，很难对所有外卖商家的经营资质、卫生条件等一一进行监管，位置偏远和店铺隐蔽的商家往往能侥幸逃避的日常监管。另一方面，网络外卖商家的多、小、乱、杂，也导致了市场监管部门在监管过程中获取信息的困难。消费者在权益受到侵犯很难与网络平台和外卖商家直接交涉，还要付出更大的监督和维权成本。因此，该局为加强大学城食品安全监管成立了“长清区市场监管局大学城女子执法中队”履行对大学城食品安全的监管，她们逐户摸排，完善监管档案；并依法查处违法经营的餐饮业户，从而使大学城网络订餐和食品监管工作走入规范化。