26日，中办、国办印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》，表示要在5-10年内建成全球最大的IPv6商用网络，并对运营商、ICP （互联网内容提供商）等相关参与方提出时间表。这也是国家层面首次对IPv6提出具体发展规划。
“互联网协议”“IPv6”……对于超过7亿的中国网民而言，可能因为过于专业而显得陌生，然而，全球每个网民日常的信息传输都离不开这些名词。
那么，IPv6是啥？为什么要推IPv6？将给日常网络应用带来哪些变化？又将如何影响互联网的未来发展？

老地址池已近枯竭，IPv6发展迫在眉睫
IPv6是什么？简单理解就是一种新的IP网址协议，给每个联网设备分配一个对应“门牌号”，帮助每个用户顺利找到对应的互联网应用。
目前主要的的“门牌号”使用IPv4，比如常用的路由器地址“192.168.1.1”，但这个地址只有32位（2的32次方），最多只能容纳40亿的“门牌号”，已经无法容纳现在数百亿的终端设备。而IPv6则有128位，拥有号称可以“给地球每颗沙子都配备一个IP”的数百亿地址容量。
数据显示，截至去年年底，中国IPv4地址数量为3.38亿个。截至2016年10月底，全球IPv4仅存的地址池中，亚太、欧洲、拉美、北美等地区IPv4地址池已完全耗尽。随着接入互联网的电脑、手机和各种机器设备越来越海量，互联网领域“入网名额”也会不够用。目前基于互联网协议第四版（IPv4）的全球互联网面临网络地址消耗殆尽、服务质量难以保证等制约性问题。
相对于IPv4，“下一代互联网”IPv6能够提供充足的网络地址和广阔的创新空间，是全球公认的下一代互联网商业应用解决方案。大力发展基于IPv6的下一代互联网，有助于显著提升我国互联网的承载能力和服务水平，更好融入国际互联网，共享全球发展成果，有力支撑经济社会发展，赢得未来发展主动。
中国工程院院士、清华大学教授吴建平表示，《计划》对于中国互联网发展非常重要和及时，具有重大的战略意义，给中国互联网技术和产业的创新发展带来了难得的历史机遇。

加强顶层设计，打响网络强国“攻坚战”
全球IPv6发展迅猛，国际上已有内容服务商利用IPv6给用户提供新服务，谷歌、苹果、脸书等企业纷纷要求合作伙伴必须支持IPv6才能允许入网。谷歌的IPv6访问流量显示，2015年全球IPv6流量较2012年增长10倍。美国政府在“政府IPv6应用指南/规划路线图”中明确运营商将能提供支持纯IPv6的服务，到2014年政府内部办公网络全面支持IPv6。2012年，欧洲IP网络资源协调中心指导大型企业网络和运营商开展部署IPv6。截至2016年10月底，全球42个国家IPv6部署能力超过1%，17个国家超过10%。
我国在顶层设计层面对IPv6规模部署工作也早已展开。
2003年国家就启动了中国下一代互联网示范工程CNGI，试图抢占IPv6技术带来的发展先机。
2008年中国就建成了当时世界上规模最大的纯IPv6下一代互联网，并取得了一些领先的技术和应用成果。
今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅在印发的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》中，就特别指出，加快布局下一代互联网技术标准、产业生态和安全保障体系，全面向互联网协议第六版（IPv6）演进升级。在去年举办的“展望十三五”系列报告会上，工业和信息化部部长苗圩表示，将“有序推进网络、数据中心等互联网协议第6版（IPv6）部署与升级演进”作为为深入落实网络强国战略部署的重点工作之一。
国家为何如此重视IPv6规模部署？事实上，这是中国加快建设网络强国的重要一环。

一方面，这是维护中国网络安全的需要。加快IPv6规模应用，有助于进一步增强互联网的安全可信和综合治理能力；另一方面，也是中国互联网全面升级的重要步骤，将深刻影响网络信息技术、产业、应用的创新和变革。
中国互联网协会理事长、中国工程院院士邬贺铨表示，IPv6对中国的深远意义在于，摆脱了IPv4时代被动局面，可以与发达国家站在“同一起跑线上”。
同时，随着国际网络空间规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，中国积极参与下一代互联网相关标准制定，对于扩大中国标准国际影响力，共同推进国际标准化进程，推动构建面向下一代互联网的国际治理新秩序具有重要意义。
明确IPv6建设“路线图”，部署行动计划主要目标
《行动计划》指出，用5到10年时间，成全球最大规模的IPv6商业应用网络。
到2018年末，市场驱动的良性发展环境基本形成，IPv6活跃用户数达到2亿，在互联网用户中的占比不低于20%，并在以下领域全面支持IPv6：国内用户量排名前50位的商业网站及应用，省部级以上政府和中央企业外网网站系统，中央和省级新闻及广播电视媒体网站系统，工业互联网等新兴领域的网络与应用；域名托管服务企业、顶级域运营机构、域名注册服务机构的域名服务器，超大型互联网数据中心（IDC），排名前5位的内容分发网络（CDN），排名前10位云服务平台的50%云产品；互联网骨干网、骨干网网间互联体系、城域网和接入网，广电骨干网，LTE网络及业务，新增网络设备、固定网络终端、移动终端。
到2020年末，市场驱动的良性发展环境日臻完善，IPv6活跃用户数超过5亿，在互联网用户中的占比超过50%，新增网络地址不再使用私有IPv4地址，以下领域全面支持IPv6：国内用户量排名前100位的商业网站及应用，市地级以上政府外网网站系统，市地级以上新闻及广播电视媒体网站系统；大型互联网数据中心，排名前10位的内容分发网络，排名前10位云服务平台的全部云产品；广电网络，5G网络及业务，各类新增移动和固定终端，国际出入口。
到2025年末，我国IPv6网络规模、用户规模、流量规模位居世界第1位，网络、应用、终端全面支持IPv6，全面完成向下一代互联网的平滑演进升级，形成全球领先的下一代互联网技术产业体系。
迎来升级换代机遇，但网络技术应用还有差距
据吴建平介绍，虽然我国在顶层设计层面对IPv6规模部署工作早已展开，但遗憾的是，因为种种原因，这些年来中国IPv6的推广部署与世界其他国家相比，逐渐拉大了差距。
在清华大学网络科学与网络空间研究院副院长李星看来，中国的运营商和互联网信息服务提供商在一定程度上存在互相观望的情况，运营商认为IPv6信息少，信息提供商认为没有足够多的IPv6用户。
在网络技术应用方面，我国也存在差距。“我们一直采用私有IP地址转换来应对IPv4地址不足的问题，从而落入了对私有IP地址依赖的陷阱。”中国工程院院士、中国互联网协会理事长邬贺铨说。

国外运营商使用公有IP地址，中国由于接入互联网较晚，一般采用NAT（网络地址转换技术）私有地址转换的方法来扩大公有IP地址的使用率。使用私有IP地址问题不少。一是网络效率低，一个端口转换出多个私有IP地址，相当于同一单位的人都要在出口把内部证件换成公用证件才能出去；二是安全性差，发生问题无法追溯到经过认证的源地址。
同时吴建平认为，互联网未来发展方向有许多争议，也使得产业界决策艰难。“如果对互联网体系结构认识不够深入，往往难以辨别互联网技术的真假，给了伪技术、伪科学滥竽充数和混淆视听的机会。”
激发企业积极性，实现技术安全和可控
如何将我国在发展IPv6上的技术优势转化为现实优势，争取弯道超车，还有相当多工作要做。
挑战首先来源于技术层面，安全问题是关键。吴建平认为，可以利用推进IPv6来抓住互联网体系结构，从根本上解决安全问题。“发展和安全应辩证考量，表面看起来不发展便是最大的安全。若坐等别国使用新技术，我们停滞不前，带来的可能是更不安全”，吴建平说。
面对IPv6在我国推广难的现实问题，邬贺铨建议，新增地址不允许再用私有地址，存量的私有地址在几年内转为IPv6，加大对IPv6安全技术的研究，大网站尤其是政府网站带头转到IPv6，应直接采用纯IPv6方案，减少转换，鼓励各类应用IPv6优先。

“企业决策应该从IPv6作为国家战略来进行判断和考量，不能只注重中短期利益，需要克服自身困难积极响应，提高对IPv6在拓展网络经济空间和国家安全等方面发挥的重大作用的认识，激发每个单位和企业主动使用IPv6的积极性。”吴建平说，“我们更要利用这次国家行动计划的机会，在解决IPv6下一代互联网面临的重大技术挑战、特别是安全可信和自主可控的IPv6技术体系方面，为国家抢得国际话语权和主动权，力争使我国在基于IPv6的下一代互联网研究上走在世界的前列。”
新闻多一点
IPv6是什么？
IPv6是Internet Protocol Version 6的缩写，其中Internet Protocol译为“互联网协议”。IPv6是IETF（互联网工程任务组，Internet Engineering Task Force）设计的用于替代现行版本IP协议（IPv4）的下一代IP协议，号称可以为全世界的每一粒沙子编上一个网址。
IPv4用在分组交换网络上，使用32位地址。这意味着，最多只有4294967296个地址。每个地址用于识别连接到互联网的每个设备，然后地址用于引导进出该设备的流量。
IPv4经常用句点十进制来表示，四组数字由句点分隔。按照这种格式，由于实际值是32位，四个句点的IP地址192.0.2.235表示3221226219。
在分配的40多亿个IPv4地址中，又作了进一步细分，分别用于专用网络、共享地址、基准测试及其他具体用途。
随着互联网用户数量急剧增加，另外越来越多的设备连接到互联网，这一点变得非常明显：IPv4即将耗尽全部数量的地址。实际上，已经有40多亿个设备在共享IP地址。
IPv6增加了340万亿个IP地址，即使地球上每个人都有几十个联网设备，分配的话也绰绰有余。IPv6于2012年6月6日推出，可是许多组织还没有采取措施来适应这个新系统。
较之IPv4使用的32位地址，IPv6使用128位地址。二者无法实现互操作，要是哪种设备无法同时支持两种协议，互联网服务提供商和网络技术员只好买两套，一套支持IPv4，另一套支持IPv6。
IPv6有何优势？
与IPv4相比，IPv6具有以下几个优势：
一、IPv6具有更大的地址空间。IPv4中规定IP地址长度为32，最大地址个数为2^32；而IPv6中IP地址的长度为128，即最大地址个数为2^128。与32位地址空间相比，其地址空间增加了2^128-2^32个。
二、IPv6使用更小的路由表。IPv6的地址分配一开始就遵循聚类（Aggregation）的原则，这使得路由器能在路由表中用一条记录（Entry）表示一片子网，大大减小了路由器中路由表的长度，提高了路由器转发数据包的速度。
三、IPv6增加了增强的组播（Multicast）支持以及对流的控制（Flow Control）。这使网络上多媒体应用有了长足发展机会，为服务质量（QoS，Quality of Service）控制提供了良好的网络平台。
四、IPv6具有更高的安全性。在使用IPv6网络中用户可以对网络层的数据进行加密并对IP报文进行校验，在IPV6中的加密与鉴别选项提供了分组的保密性与完整性。
五、允许扩充。如果新的技术或应用需要时，IPv6允许协议进行扩充。
IPV6在我国的发展情况
IPv6从1998年由CERNET首次引进中国，到今年2017年，也将满20年了。现在教育网的IPv6网络已经覆盖了800多所高校，已经有600万IPv6网络用户。电信、联通、移动的IPv6试点城市里面，合计也有超过1500万的IPv6用户。粗略算一算，国内IPv6的用户数量大约有2000万了。
不过，中国目前与美国、欧洲国家，乃至于印度之间的差距，不仅没有缩小，反而显著加大，中国在IPv6发展上严重落后。
2016年12月7日举行的“2016全球网络技术大会（GNTC）”上，中国工程院院士、清华大学教授吴建平在演讲中表示，我国的IPv6发展“起了个大早，赶了个晚集”。
《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》的发布，将推进IPv6规模部署。大力发展基于IPv6的下一代互联网，有助于提升我国网络信息技术自主创新能力和产业高端发展水平，高效支撑移动互联网、物联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新兴领域快速发展，不断催生新技术新业态，促进网络应用进一步繁荣，打造先进开放的下一代互联网技术产业生态。